發(fā)表時間： 2023-03-25 11:45:16
作者： 石油化工設備維護與檢修網(wǎng)
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全國人大代表，中國石化鎮(zhèn)海煉化分公司代表、黨委書記,中石化寧波鎮(zhèn)海煉化有限公司董事長、黨委書記莫鼎革在接受記者采訪時表示，建議強化頂層設計，針對石化產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃，增強鏈式思維，向產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目傾斜要素資源，集中技術攻關力量，加快關鍵核心技術突破步伐。
莫鼎革介紹，“十三五”到“十四五”期間，我國煉油和乙烯產(chǎn)能快速增長，煉油規(guī)模已由7.9億噸/年增長到9.8億噸/年，乙烯產(chǎn)能由2200萬噸/年增長到6000萬噸/年，聚乙烯、聚丙烯、環(huán)氧丙烷等化工產(chǎn)品總產(chǎn)能已躍居世界前列，但石化各環(huán)節(jié)發(fā)展水平不均衡。目前仍有一些關鍵核心技術未實現(xiàn)有效突破。
對此，莫鼎革建議：
一是針對石化產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃，增強鏈式思維，強化頂層設計。建議相關部門結(jié)合不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎和特色優(yōu)勢，梳理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)品、技術清單，并以“產(chǎn)、銷、研、用”一體化的大型石化基地為核心，布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的重點項目，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)企業(yè)有效銜接、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)展。
二是集中技術攻關力量，加快“卡脖子”技術突破步伐。相關部門要積極搭建關鍵核心技術聯(lián)合攻關平臺，打破企業(yè)與科研院所之間壁壘，統(tǒng)一攻關目標，推動科研力量、科研人才等集聚到龍頭企業(yè)或龍頭企業(yè)所在區(qū)域內(nèi)，集中力量推動關鍵技術攻關取得更大突破。
三是向產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目傾斜要素資源，集中力量辦大事。建議各級政府針對產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目實施資源要素制訂差別化扶持政策，對優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板的產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)項目，在建設用地、能源消費總量、環(huán)境排放指標、人才政策、建設資金政策等方面給予重點保障和資源傾斜。
全國人大代表、中國石化集團公司副總工程師，齊魯分公司代表，齊魯石油化工公司黨委書記韓峰在接受記者采訪時表示，建議探索企業(yè)與電信運營商5G網(wǎng)絡的創(chuàng)新合作模式，發(fā)揮5G賦能優(yōu)勢，深耕垂直行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新路徑，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，用5G塑造新優(yōu)勢、開辟新空間、培育新動能。
韓峰表示，雖然我國5G邁入高速發(fā)展期，積極推進5G商用部署和規(guī)模化應用，不斷培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，并不斷夯實經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字底座。但不同地區(qū)、不同行業(yè)5G發(fā)展強弱還不均衡，金融財稅政策支持力度還不夠大，扶持獎勵政策不夠明確，5G巨大潛能尚未完全釋放，需要加大規(guī)劃力度，加快發(fā)展進程，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民對美好生活的向往。
基于以上現(xiàn)狀和問題，韓峰建議，發(fā)揮5G賦能優(yōu)勢，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
一是加強5G行業(yè)應用頂層設計。國家層面出臺5G行業(yè)應用政策，鼓勵電信運營商制定垂直行業(yè)5G融合整體解決方案，強化社會網(wǎng)絡資源整合利用，提升5G建設效率。
二是推動5G產(chǎn)業(yè)鏈更加成熟。基于石油化工等危化品行業(yè)的安全特殊性，建立健全行業(yè)5G建設環(huán)評標準和相關規(guī)范，暢通綠色通道，穩(wěn)妥推動5G在石油化工等危化品行業(yè)的落地應用。
三是夯實5G基礎設施建設。加大5G相關基礎設施投入，加強5G防爆基站建設，推進5G終端輕型模組在能源企業(yè)的廣泛應用，培養(yǎng)危化品行業(yè)5G應用生態(tài)。四是加大5G行業(yè)應用金融財稅政策支持力度。鑒于5G技術的應用成本相對較高，國家出臺相關優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本，加大項目實施補貼力度，擴大稅收減免范圍。
全國人大代表、中國石化安慶分公司黨委書記劉曉華提出建議，石油化工生產(chǎn)企業(yè)本質(zhì)安全水平與設計、設備制造、設備安裝有直接關系，必須綜合推進安全生產(chǎn)主體責任落實。
“從近些年發(fā)生的多起安全生產(chǎn)事故來看，系統(tǒng)性全流程安全生產(chǎn)主體責任落實有待深化。”劉曉華指出，化工生產(chǎn)企業(yè)特別是小型民營企業(yè)，因本身技術能力和專業(yè)水平有限，生產(chǎn)工藝、設備的本質(zhì)安全主要依賴設計、制造和安裝單位。但從政府部門近幾年組織開展的專項排查、專家指導服務中暴露出的問題來看，普遍存在設計工藝本質(zhì)水平不高、全流程自動化差距大、不按標準制造和安裝設備等問題，設計、制造、施工安裝單位的安全生產(chǎn)主體責任還未真正落實，而安全生產(chǎn)事故責任大多由化工生產(chǎn)企業(yè)承擔。
“化工企業(yè)在設計、設備制造和安裝過程中，相關行業(yè)主管部門源頭監(jiān)管的機制還未有效建立，監(jiān)督監(jiān)管力度不夠，且在事故發(fā)生后，對設計、制造、施工安裝單位的問責力度不足，沒有真正落實全過程的主體責任。此外，施工安裝隊伍普遍存在人員素質(zhì)下降的問題。”劉曉華說。
針對以上問題，劉曉華建議要綜合推進安全生產(chǎn)主體責任落實。
一是健全安全生產(chǎn)主體責任系統(tǒng)性監(jiān)督機制。建議加大對設計單位、設備制造單位、施工安裝單位落實企業(yè)本質(zhì)安全的主體責任，加大行業(yè)源頭監(jiān)管；在事故調(diào)查處理過程中，進一步強化對設計、制造、施工單位的責任認定和問責，促進設計、制造、施工單位落實安全生產(chǎn)主體責任的自覺性。
二是強化設計單位安全責任意識。建議嚴格設計單位資質(zhì)認定，對設計資質(zhì)掛靠問題專項清理，定期對從事化工設計單位的主要負責人組織安全責任意識培訓。
三是強化制造、施工從業(yè)人員的素質(zhì)建設。建議統(tǒng)籌考慮制造、施工單位的人才培養(yǎng)和隊伍建設，適當加大資金投入，建設一批人員相對固定、技術素質(zhì)過硬的隊伍。通過資格取證、定期復核等有效有段，提高制造、施工安裝質(zhì)量，從物和人兩方面提高本質(zhì)安全水平。
四是強化石化企業(yè)操作人員隊伍建設。建議加大專業(yè)技能培訓機構(gòu)建設，完善培訓、考核和獎懲機制，提升培訓效能；同時鼓勵企業(yè)加大資金投入，自覺培養(yǎng)專業(yè)技能操作人員隊伍，提高人員素質(zhì)，滿足現(xiàn)代化、自動化、專業(yè)化的生產(chǎn)過程需要。
化工新材料產(chǎn)業(yè)是新能源、高端裝備、綠色環(huán)保、生物技術等戰(zhàn)略領域重要基礎材料。目前，我國新材料產(chǎn)業(yè)正處于培育發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然存在短板。
全國政協(xié)委員，中國石化天津石化公司黨委書記、分公司代表王百森在接受記者采訪時表示，建議加強國家層面政策引導，從資金、平臺建設、投資引導和市場生態(tài)建設等四個方面助力我國化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近幾年，我國新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模及綜合自給率得以顯著提升，但我國在高端產(chǎn)品領域關鍵核心技術仍亟需取得突破。經(jīng)過多年科技攻關，我國在高端合成樹脂、橡膠、纖維以及膜材料等領域自給率較高，但在關鍵單體、中間體及精細化工產(chǎn)品領域自給率仍需提高。此外，我國在化工新材料的科技水平和產(chǎn)業(yè)化與應用程度上還存在著許多短板和不足，制約了我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。
王百森建議：
一是加強化工新材料創(chuàng)新領域的資金統(tǒng)籌規(guī)劃。整合企業(yè)、科研機構(gòu)的科技經(jīng)費，各級各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金等，創(chuàng)新政府資金支持方式，建立社會化工新材料產(chǎn)業(yè)融資服務平臺，加大對戰(zhàn)略性化工新材料的研發(fā)、生產(chǎn)以及示范應用項目的支持力度，集中力量突破關鍵技術，提升化工材料產(chǎn)業(yè)共性技術創(chuàng)新能力。
二是加強化工新材料創(chuàng)新領域的平臺和聯(lián)盟建設。依托各央企主業(yè)優(yōu)勢，以企業(yè)為主體、市場為導向，引領、帶動石化行業(yè)各企業(yè)、科研院所及高校參與國家級創(chuàng)新平臺和聯(lián)盟的組建。通過建設數(shù)據(jù)資源共享平臺等方式，實現(xiàn)“產(chǎn)學研用”深度融合，提升新材料技術及產(chǎn)品研發(fā)質(zhì)量及效率，推動化工新材料關鍵技術成果轉(zhuǎn)化。
三是加強化工新材料創(chuàng)新領域的投資引導。避免熱門新材料領域產(chǎn)能集中建設，造成低端投資過剩，高端投資不足。加大培育新材料細分領域“隱形冠軍”，在細分領域、小批量多品種領域形成投資蓄水池。
四是加強化工新材料創(chuàng)新領域的市場建設。加強各項市場政策的運用，降低化工新材料市場準入門檻。同時為企業(yè)創(chuàng)造公平、透明的化工新材料市場競爭環(huán)境，進一步完善化工新材料各項產(chǎn)品進出口關稅、退稅及各類貿(mào)易政策，優(yōu)化化工新材料進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
